國務院近日印發《關于推進服務業擴能提質的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出到2030年服務業總規模邁上100萬億元臺階。面對5年內從80萬億向100萬億跨越的20萬億增量，國家發改委、商務部、文旅部、市場監管總局、工信部五部委相關負責人在4月28日的國新辦政策例行吹風會上集中回應了社會關切。
作為我國服務業擴能提質的綱領性文件，《意見》勾勒出“擴能+提質”雙輪驅動的發展藍圖。為何當前要推動服務業從“規模擴張”轉向“質效躍升”？100萬億元目標如何實現？各地尤其是制造業大省、人口大省該如何精準落實？大眾新聞專訪了國家發展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉。
推動服務業從“有沒有”向“好不好”躍升
談及《意見》作為“服務業擴能提質綱領性文件”的戰略價值，魏琪嘉表示，這份文件的核心意義在于以頂層設計統籌“擴能”與“提質”兩大關鍵，為未來一段時期服務業優質高效發展劃定了清晰路線圖，進一步鞏固服務業“穩增長、優結構、擴就業”的核心地位。
服務業是國民經濟的重要支柱，更是保障民生、推動產業升級的關鍵力量。魏琪嘉指出，當前我國人均GDP已突破1.3萬美元，消費結構向“服務消費”升級，產業轉型進入深度融合階段，推動服務業“擴能+提質”雙輪驅動，是順應發展規律、應對全球競爭、夯實高質量發展根基的關鍵舉措。
在他看來，“擴能”是筑牢發展底盤，通過擴大服務供給規模、完善服務體系，滿足全社會日益增長的服務需求；“提質”是激活發展動能，通過提升服務質量、優化服務結構，推動服務業實現質的有效提升和量的合理增長，最終實現服務業與產業升級、民生需求的深度協同，讓服務業真正成為經濟增長的主動力、吸納就業的主渠道。
《意見》明確提出，到2030年服務業總規模邁上100萬億元臺階，這一目標引發廣泛關注。魏琪嘉強調，這一目標并非憑空設定，而是基于我國服務業發展的扎實現實基礎與科學測算，兼具可行性與前瞻性。
“2025年我國服務業增加值占國內生產總值比重已達57.7%，對經濟增長的貢獻率達到61.4%，服務業規模持續擴大、質效穩步提升，為目標實現奠定了堅實基礎?！彼忉?，同時，這一目標也對標了發達國家服務業發展水平，能夠為我國現代化產業體系建設提供有力支撐，推動服務業實現更高質量發展。
談及“十五五”期間服務業的增長動能，魏琪嘉將其概括為四大領域。一是制造業轉型升級催生的生產性服務業高端化需求，科技服務、現代物流、軟件信息等領域潛力巨大；二是居民消費升級帶動的生活性服務業品質化擴容，文旅、康養、養老托育等業態持續釋放活力；三是數智技術創新催生的融合新業態，數字服務等成為新增長點；四是制度型開放釋放的服務貿易紅利，跨境服務、國際合作拓展發展空間。
山東應立足制造與人口大省優勢精準發力
《意見》突出“需求牽引”的核心原則，這也是服務業擴能提質的關鍵抓手。魏琪嘉分析，當前生產性服務需求的核心痛點是優質供給與實體經濟需求不匹配，難以支撐制造業向價值鏈高端攀升；生活性服務需求的痛點是品質化、多樣化、便利化供給不足，難以滿足群眾美好生活需要。
針對這些痛點，《意見》作出了精準部署。魏琪嘉介紹，在生產性服務業方面，《意見》聚焦科技服務、物流服務、軟件信息服務、金融服務、商務服務、節能環保服務等6大領域，通過培育領軍企業、完善服務體系、強化政策支持，著力補強短板，提升服務的專業化、高端化水平；在生活性服務業方面，圍繞居民服務、養老托育、健康、文旅體等重點領域，通過增加優質供給、創新服務模式、優化消費環境，實現供需精準匹配、高效對接。
作為制造業大省與人口大省，山東如何落實《意見》要求，推動服務業擴能提質？魏琪嘉結合山東的產業基礎與資源稟賦，給出了明確的實踐方向。
“山東落實《意見》，關鍵要立足自身優勢，聚焦兩大重點方向發力。”他表示，一方面，要依托實體經濟做強生產性服務業，圍繞高端裝備、化工等山東優勢制造業補強科技服務、現代物流、供應鏈金融等領域，建設一批生產性服務業集聚區，推動“制造+服務”深度融合，培育服務型制造標桿企業，以高端生產性服務賦能制造業轉型升級，讓“山東制造”與“山東服務”協同發展。
另一方面，要激活文旅消費潛力，深挖齊魯文化、海洋文化、紅色文化等山東獨特資源優勢，創新文旅體服務模式，打造精品文旅線路、沉浸式消費場景，完善文旅基礎設施與服務標準，推動文旅與康養、研學、體育等業態融合發展。同時，依托人口大省優勢，激活家政、養老、健康等生活性服務業潛力，充分釋放消費動能。
魏琪嘉表示，山東堅持政策引導、要素保障、市場培育相結合，推動服務業規模擴容與質量提升同步推進，構建起具有山東特色的現代服務業發展新格局。
來源：大眾新聞
編輯：劉曉哲 張永超
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：王桂林
