近日，山東省人民政府印發(fā)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期發(fā)展成就，全面闡述“十五五”時期發(fā)展戰(zhàn)略、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措。
《綱要》共十八篇、72章，分領(lǐng)域部署“十五五”時期16個方面重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)：一是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；二是加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新型省份，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；三是建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；四是全方位擴(kuò)大內(nèi)需，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局；五是增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵；六是優(yōu)化開放格局，打造高水平對外開放新高地；七是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造更高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興齊魯樣板；八是主動服務(wù)融入國家重大戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；九是全面經(jīng)略海洋向海圖強(qiáng)，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地；十是全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國先行區(qū)；十一是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐；十二是高質(zhì)量推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，更好擔(dān)負(fù)起新時代的文化使命；十三是提升國民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；十四是加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕；十五是加強(qiáng)民主法治建設(shè)，提升省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；十六是全面貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
《綱要》指出，“十五五”時期是我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是山東基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省承前啟后的關(guān)鍵五年。經(jīng)過五年不懈奮斗，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力顯著增強(qiáng)，北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極作用更加彰顯。到2035年，基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。
科學(xué)優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
“十四五”期間，山東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到55.7%，新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”重點(diǎn)任務(wù)全面完成。重大生產(chǎn)力布局持續(xù)優(yōu)化，高端石化、精品鋼鐵、商業(yè)航天、新能源汽車等標(biāo)志性重大工程引領(lǐng)作用凸顯。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率明顯提升。
今后五年，山東將科學(xué)優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。堅(jiān)持因地制宜、錯位發(fā)展，聚力推進(jìn)重大標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚、主體集中。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目省級統(tǒng)籌，建立完善信息流轉(zhuǎn)、跨市協(xié)同、要素保障和利益分享機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和合理布局。
山東將推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端提質(zhì)。實(shí)施更高層次技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，“一業(yè)一策”提升高端供給能力和品牌影響力。建設(shè)淄博精品陶琉、德州體育健身、臨沂高端木業(yè)、威海釣具、濱州繩網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培優(yōu)塑強(qiáng)一批行業(yè)首位度高、地域辨識度強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)精品產(chǎn)業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，有效化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。堅(jiān)持先立后破、有保有壓，因業(yè)施策促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，穩(wěn)步提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，實(shí)現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)定增長與能級整體躍升。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)省級統(tǒng)籌和源頭把控，加強(qiáng)產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)產(chǎn)能置換制度，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。
壯大人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育打造智能經(jīng)濟(jì)和智能社會
“十四五”期間，山東深入實(shí)施“人工智能+”行動，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比超過50%，集成電路形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局，國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量居全國首位。“十五五”期間，山東將大力推進(jìn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建“算力+算法+數(shù)據(jù)+應(yīng)用”的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全方位賦能千行百業(yè)，打造人工智能創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚和示范應(yīng)用高地。
今后五年，山東將壯大人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，聚力突破基礎(chǔ)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)人工智能模型架構(gòu)改進(jìn)、算法優(yōu)化，強(qiáng)化“模芯云用”協(xié)同創(chuàng)新，完善人工智能技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)品落地體系。實(shí)施“百企揚(yáng)帆”工程，引育一批大模型骨干企業(yè)、專精特新模型服務(wù)商，建設(shè)一批大模型產(chǎn)業(yè)集聚和賦能應(yīng)用特色園區(qū)。
山東將深化拓展“人工智能+”行動，推動人工智能與科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理和全球合作等領(lǐng)域廣泛深度融合，培育打造智能經(jīng)濟(jì)和智能社會。編制人工智能場景需求清單、攻關(guān)清單、標(biāo)桿應(yīng)用清單，積極承擔(dān)建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地，搭建區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級人工智能應(yīng)用場景供需對接平臺。
此外，山東還將完善智能生活服務(wù)，拓展人工智能在城市管理、醫(yī)療教育、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。探索推廣無人駕駛、智能駕駛，培育“車—能—路—云”融合發(fā)展新生態(tài)。
優(yōu)化全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造貫通南北、鏈接?xùn)|西的戰(zhàn)略樞紐
“十四五”時期，山東的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。黃河重大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，“兩圈聯(lián)動、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局加快構(gòu)建，山東半島城市群龍頭作用顯著增強(qiáng)。濟(jì)青都市圈協(xié)同聯(lián)動破題起勢，青島西海岸新區(qū)、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)能級不斷提升，省級新區(qū)建設(shè)拔節(jié)起勢，沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展，突破菏澤魯西崛起成效明顯。
今后五年，山東將深度對接京津冀、長三角等區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與黃河流域省份戰(zhàn)略協(xié)同、與中部地區(qū)和東北地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作，優(yōu)化全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造貫通南北、鏈接?xùn)|西的戰(zhàn)略樞紐。山東將推進(jìn)黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同，全力保障黃河下游長久安瀾，深化與沿黃省區(qū)合作交流。山東還將建設(shè)沿黃陸海骨干通道，深化與沿黃省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、商貿(mào)流通軟連接，構(gòu)建以山東世界級海洋港口群為龍頭，以陸海聯(lián)運(yùn)為紐帶，連接黃河上中下游城市群、面向日韓、西接亞歐、通邊達(dá)海的沿黃陸海跨區(qū)域通道。
面向省外重點(diǎn)地區(qū)，深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展，吸引集聚國字號、中字頭企業(yè)、院校總部及分支機(jī)構(gòu)，打造面向京津冀的先進(jìn)制造業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地；深度對接長三角一體化發(fā)展，依托京滬交通大動脈和京杭運(yùn)河黃金大通道，以魯南四市為重點(diǎn)推動與長三角全方位、多領(lǐng)域、深層次交流合作；加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作，深度對接粵港澳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，大力招引重點(diǎn)平臺和高端項(xiàng)目。
面向省內(nèi)，優(yōu)化“兩圈聯(lián)動、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”格局，加快城市群一體化和都市圈同城化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同共進(jìn)。提升濟(jì)南、青島都市圈輻射帶動能級，推進(jìn)省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈融合一體發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、均衡性。推動濰坊新晉萬億城市、臨沂和濟(jì)寧加快邁向萬億城市，建設(shè)區(qū)域副中心城市。接續(xù)實(shí)施突破菏澤魯西崛起行動。
來源：大眾新聞
編輯：劉曉哲 張永超
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：王桂林
